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行政管理原理与方法(行政管理的8个基本原理)

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导语:随着社会主义市场经济体制的建立,现代企业管理在社会经济发展中的地位日益重要。我国现代化建设急需大批既拥有一定的专业技术知识基础、又懂得管理学基本原理和必要的管理技能、了解中国企业实情、具有决策能力、创新意识和开拓精神的复合型企业管理人才。打造职业经理人的过程中学习现代企业管理知识,就是为了优化管理知识结构,更新管理理论,开拓视野实现自我超越,全面提升管理能力和管理素质。

企业管理的方法和原理

一、企业管理的概念

在企业组织中的管理者,通过有效利用人力、物力、财力、信息等各种资源,并通过决策、计划、组织、指挥、控制等职能来协调他人的活动,使别人与自己共同完成所制定目标的过程。

二、企业管理的方法

(一)行政方法

行政方法是指在一定的组织内部,以组织的行政权力为依据,运用行政手段(如命令、指示、规定等),按照行政隶属关系来执行管理职能,实施管理的一种方法。

行政方法的特点是:具有一定的强制性,以组织的行政权力为基础,以下级服从上级为原则。

行政方法的优点是时效强,见效快;具有明确的范围,它只能在行政权力所能管辖的范围内起作用;行政管理方法是以组织的权力为基础,下级在执行中不能以利益或者是其它方面的要求为代价,也就是无偿性。

注意点:正确的使用行政方法,需要一个完善的信息系统,需要管理者具有正确地使用行政权力的意识和能力。还有,必须注意按照客观规律办事,切忌长官意识。

(二)经济方法

经济方法是经济方法的内容与特点经济方法是根据客观经济规律,运用各种经济手段,调节各种不同经济主体之间的关系,以获取较高的经济效益与社会效益的管理方法。这里所说的各种经济手段,主要包括价格、税收、信贷、工资、利润、奖金、罚款以及经济合同等。不同的经济手段在不同的领域中,可发挥各自不同的作用。

经济方法的特点是充分利用经济杠杆的作用来刺激管理对象,其实质是以物质利益为动力的管理方法。经济方法从实质上讲就是物质利益方法,它的作用在于以物质利益为动力,实行物质激励。

对企业用经济杠杆进行管理,包括宏观和微观两个方面。宏观方面就是对国家、地区和外部市场的经济发展总形势对企业的影响,研究企业管理的方法、行动、调节和控制。微观方面就是在企业运行过程前、过程中实行绩效管理和奖惩激励。经济方法的运用与适用范围经济方法与其他方法一样,必须正确运用才能充分发挥其价值。要注意将经济方法和教育等方法有机结合起来。还要注意经济方法的综合运用和不断完善。

(三)法律方法

职业经理人是在法律范围内依照自己的利益需要,根据自己的意志实施一定的经济行为,要在自己的合法权益受到侵犯时有权依法请求法律保护。所以在企业的管理中具备基本的法律常识,用法律方法管理。从一定意义上讲,经济法律的本身是节约市场交易成本的产物,这个成本包括发现成本、谈判成本、执行和监督成本、诉讼成本等。

(四)数学方法

在企业管理中,经常运用数学的方法进行统计、测算、检验、优选,这种方法具有论据可靠、对比充分、条理清晰的优点,常常作为决策和计划的基础,也作为考核和分析工作业绩的依据。

(五)教育方法

前面我说过,企业管理的控制很重要的一点是企业文化建设,是企业的愿景和个人的愿景相结合。员工的价值观在很大程度上受管理者价值观的影响。所以,教育员工首先要从经营者自身做起。还有,企业必须要有一个企业理念,让企业里的人时刻受到鞭策和鼓舞。教育方法有培训的做法,也有树立样板的`做法,还有实行“学习性组织”的做法等。目的都是为了增强企业的凝聚力和使命感。

三、企业管理的一般特征

1.企业管理的一切来自企业的战略目标要求

2.企业管理是个载体,也是个组织

3.企业管理的核心是处理好各种人际关系

4.企业管理的任务是有效地利用人力、物力和财力

5.尽可能用最少的支出去实现组织管理

四、良好的企业管理特征

良好的企业管理具有其表现的特征:

(一)科学性

利用反映管理客观规律的管理理论和方法来指导其策划和计划等管理活动。其中效果良好的决策程序、决策原则和决策方法是管理科学性的体现。

(二)艺术性

管理者具有灵活运用这些理论和方法的技巧和诀窍,也就是管理的艺术性,强调的是管理的实践性。

(三)权变性

企业管理有对环境的适应性和具体问题具体分析。能根据企业自身实际情况和所处环境而定。

(四)系统性

企业内部各部门之间协调一致,能处理好与政府的关系、与供应商的关系、与顾客的关系、与竞争者的关系,为企业发展创造良好的外部环境。

五、管理的原理

管理学存在以下五个基本原理:系统均衡原理、人本观念原理、目标效益原理、信息沟通原理和运动控制原理。

(一)系统均衡原理

系统的综合性原理包括的含义,一方面是系统目标的多样性与综合性。另一方面是系统实施方案选择的多样性与综合性,就是说同一问题,可以有不同的处理方案,为了达到同样一个目标,有各种各样的途径与方法。系统的综合性原理的又一重要方面是由综合而创造。

(二)人本观念原理

管理的人本观念,是指管理主体在管理实践中建立并运用于管理实践的一切从人出发,以人为根本,旨在调动人的主动性、创造性和积极性的思想观念体系。“人本管理”原理不再把企业职工看作单纯的劳动力,不再看作一种“经济人”,而是看作企业的主体。它的基本的思想表现在:首先,企业是由人组成的、要靠人来管理、办企业是为了满足人的需求。

(三)目标效益原理

效益是有效产出与投入之间的一种比例关系,可从社会和经济这两个不同角度去考察,即社会效益和经济效益。两者既有联系,又有区别。管理把经济效益和社会效益有机结合起来。

(四)信息沟通原理

企业管理依靠信息和信息的沟通,计划的实施、指挥的效果,协调的基础、控制的方法和反馈等各项职能离不开信息的收集和传递,只有使用正确的信息才能提供有效的管理。

(五)运动控制原理

这个原理应当理解为“动态的管理”和“管理的动态”两层意思。就是在管理的过程中控制,并且实事求是地根据事情的变化来调整和控制。

行政管理的8个基本原理如下:

1.系统原理:行政管理必须遵循系统原理,把行政管理系统作为一个有机整体,把握其各要素、各环节、各层次、各部分之间的关系,并且根据组织、控制、动力、适应等原则,使行政管理系统始终保持最高的效率。

2.反馈原理:行政管理系统必须建立起完整的反馈网络,对行政执行过程中的各种信息进行回收、加工、传递与处理,并且根据反馈信息对行政执行进行调控。

3.封闭原理:行政执行过程必须保证行政管理活动与行政管理环境之间的动态平衡,行政管理过程环环相扣,首尾相接,保证行政执行过程的每一环节都能在一个特定的路线上、特定的环节上、特定的时间内完成。

4.能级原理:行政执行必须根据工作人员的能级,建立稳定的组织机构和管理层次,确定工作职责和权力范围,并且遵循能级对应原则,使行政人员的能力与所任职务的等级相对应。

5.动力原理:行政执行必须遵循动力原理,激发行政人员的积极性、主动性、创造性,并且建立物质和精神奖励制度,使行政人员的能力得到充分发挥。

6.弹性原理:行政执行必须有一定的弹性,留有伸缩余地,使行政执行过程能够适应变化的条件和环境,保证行政执行的顺利进行。

7.最小代价原理:行政执行必须坚持最小代价原则,即以最小的代价获得最大的效益。

8.统一原理:行政执行必须坚持统一原则,即必须在统一领导、统一规划、统一标准、统一指导、统一检查的基础上进行,使行政执行过程符合整体性原则。

行政方法是指依靠行政机构和领导者的权威,通过行政组织系统,采用命令、指示、规定、指令性计划、制定规章制度等行政手段,对管理对象发生影响和进行控制的管理方法。行政方法以权威和服从为基本原则。行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。它主要表现在:简化办事的手续,减少办事时间;减少行政成本;各个步骤或环节采取科学化的管理技术方法;采取任何一种新的方法都要以人为本。

行政方法即行政管理方法,是指行政机关及其工作人员为实现行政目标,从公共组织内外部环境和管理对象的实际情况出发,在一定的管理思想和原则指导下所采取的各种措施、手段、办法

行政方法

、技巧的总和。是指国家行政机关和行政人员为贯彻行政管理原则,实现行政管理功能而采取的措施、手段和办法、技巧的总称。行政方法是行政管理系统的有机组成部分。一个行政系统不仅要有正确的指导思想和科学的指导原则,还应当有使这些指导思想和原则付诸实践的环节和途径,这就是行政方法中的各种手段和措施。正是由于具备这些手段和措施,才使行政组织机构有条不紊地运作起来,使得各种各样的公共行政管理问题得到解决。行政方法的内容包括三个方面:(1)基本手段。主要有行政指令手段、法律手段、经济手段、思想工作手段。(2)行政程序。它不只是一种办事的手续,也是一种规范行政行为的法律程序。(3)技术方法。

2特点

权威性

行政方法

行政方法

所依托的基础是管理机关和管理者的权威。管理者权威越高,他所发出指令的接受率就越高。所以管理者必须以自己的优良品质、卓越才能去强化自己的管理权威,而不能仅仅依靠职位带来的权力来强化自身权威。行政方法

强制性

行政方法是建立在隶属关系和行政权力基础之上的,上级组织和部门发出的指令、指示、规定和要求,下级被管理者都必须认真执行。如果下级随心所欲,阳奉阴违,敷衍了事,上级有权追究其责任。

直接性

行政方法借助于行政权威和行政服从,直接告诉人们做什么、不允许做什么。不需要与被管理者协商、征询意见即可做出决定,因而存在单向性。有利于迅速解决问题,提高工作效率。

无偿性

运用行政方法进行管理,上级组织对下级组织人、财、物的调动、使用可以不遵循等价交换原则,一切均根据行政管理的需要进行。

实效性

行政方法在实施的具体方式上是因时间、地点、条件和对象的变化而变化的,因此,如果对象和时间变化,具体的实施方式也必须随之改变。

3优点

一是行政方法能明显提高管理的效率。行政方法采用垂直性的管理方式,依靠权威性和强制性,要求下级无条件服从上级的指示、指令、规定。因此,在行政机构设置合理,行政层次划分清楚,行

行政方法

行政方法

政岗位安排得当,行政手段运用科学,指(令)示下达适当的前提下,运用行政方法对于提高管理效率起着重要作用;①使被管理系统集中统一,通过发布命令、贯彻实施、检查督促、调节处理等程序,把人们的意志和行动统一起来、组织起来;②有利于贯彻党和国家的方针和政策,有利于国家直接控制关系国计民生的决策和措施;③便于管理职能的发挥,如发挥高层领导的决策、计划作用,充分依靠政权机关的权威性对各个领域进行组织、指挥,通过行政管理,行政层次、行政手段进行控制;④便于处理特殊问题,以应付意外事件,如针对性地发布行政命令、对特殊的个性问题采取强有力的措施予以处理等办法。

二是行政方法便于处理特殊问题。行政方法实效性强,他能针对具体的问题及时发出指示,提出要求,较好地处理特殊问题和管理活动中出现的新情况;

三是行政方法是管理思想变为现实状态的中间媒介。任何一个组织(团队)的管理思想和原则,只有在获得了实现它的具体方法时,才能产生实际效用。同理,任何行政管理理论也只有在具备了一整套与之相适应的行政方法时才能够在现实管理活动中得到体现;

四是行政方法是实施其它管理方法的必要手段。

4局限性

行政方法

行政方法也存在一定的局限性,它受到领导者水平的影响,易产生随意性、主观性。因权力集中,管理层次较多,信息传递迟缓或失真,以及垂直指挥,横向沟通困难,又因低层次领导主要听命于高层领导,易造成下一级领导有职、少权、无责的现象。因此,在管理工作中不能单纯使用行政方法,要和其他管理方法结合起来使用。

1、如果在实际工作中过分强调和依赖行政方法,而忽略了教育、法律、经济等方法的综合运用,容易产生主观主义,发展到一定程度则会导致权力的滥用和决策的失误;2、运用行政方法进行管理,一般不侧重考虑经济利益,也不完全讲究等价交换的原则,而在现实生活中,满足人们的物质利益要求和考虑价值补偿问题是调动下属积极性和使组织产生活力的重要因素,因此,在实际管理活动过程中,仅仅使用行政方法容易使管理系统的动力和活力不足;3、行政方法的管理效果与领导人的水平有密切关系。行政命令的执行效果、管理好坏,在很大程度上取决于行政领导人的知识水平、领导艺术、道德修养、人格魅力等;4、行政管理方法对下属主观能动性的发挥有一定影响。下属的积极性是影响组织效能作用的主要因素,而行政方法以集权为主,不适宜过于分散权力,使得下属的权力影响减弱,变为被动执行者,对其积极性的发挥产生不利影响。

5作用

在我国的公共行政管理活动中,科学的行政方法,对于保证党和国家总任务的顺利实现,对于行政组织目标的达成,具有十分重要的作用。科学的行政方法是动员人民群众

行政方法

完成总任务的重要手段。为了更好地完成党和国家的总任务,各级行政组织根据客观实际和人民利益,制定计划,发布命令和指示,以帮助广大人民群众明确目标,统一认识、统一纪律和统一行动,而这其中,就需要有科学的行政方法。任何行政管理任务和管理思想,只有在获得了实现它的目标的具体方法时,才能产生实际效用;同样,任何理论也只有具备了一整套与它相适应的行政方法时,才能在现实中得到贯彻和体现。(1)科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证。

行政方法

(2)科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本开展行政工作的关键。

(3)科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针、政策的重要保证。

(4)科学的行政方法是建设高效廉洁政府,为社会提供优质服务的需要。(5)科学的行政方法可以促进和发展社会主义民主,可以加强政府的合法性。

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